4月28日威海发布2024年度劳动人事争议裁审工作白皮书及案例

东莞东坑镇律获悉

四月份二十八日，威海市官方信息发布部门组织了会议活动，市劳动人事资源管理部门的蒲玉刚等领导，以及市中级法院的申屠青等负责人，共同通报了关于威海2024年劳动人事争议处理和审判工作的详细报告，并分享了相关案例的具体信息。

2024年劳动人事争议裁审工作总体情况

二零二四年，本地劳动人事争议仲裁部门接收劳动人事纠纷五千一百九十九宗，牵涉到六千九百二十八位劳动者，处理完结案件五千一百九十九宗，协助企业和职工避免经济损失壹亿柒仟玖佰万元。已办结的案件中，通过协商解决的有四千二百九十五宗，作出裁决的有八百七十三宗，其余方式解决的有三十一宗。

二零二四年，本市各级法院接收一审劳动人事纠纷案件共一千四百二十八宗，处理完结一千四百一十三宗。中级法院受理劳动相关上诉案件三百四十宗，结案三百二十宗；同时处理撤销仲裁终局裁定案件一百零一宗，当中仅有一宗获得撤销，比例为一成零四。

案件主要特点及原因分析

全市仲裁部门与法院一审案件受理量同步减少。减少幅度为3.49%、8.4%。主要原因在于：首先着力进行诉源联合治理。拓展"人力资源管理部门+法院"服务网络，联合举办法律宣传进企业、进居民区、上港口、进学校活动，从源头上降低案件发生数量。其次推动诉前调解。构建劳动人事纠纷"全面对接"网络调解平台，实现诉讼前解决、非诉讼化解。三是完善多种体系。有效推进“多方协作·和睦青岛”体系构建，着力加强纠纷共同防范处理，持续增强矛盾解决成效。

诉讼过程解决纠纷的挑战性很强。整个市各级法院处理完毕的案件里，通过协商或当事人自行退出诉讼方式了结的只有32.6%。其余绝大部分案件都是经由审判程序作出裁决，或者裁定不予受理。造成这种情况的主要因素有：首先，劳动争议与人事纠纷案件遵循“先仲裁后诉讼”并允许上诉两次的制度，经由仲裁机构审理再提交法院的案件，其涉及的诉求通常比较复杂，并且在仲裁环节已经尝试了所有可能的调解措施，导致在诉讼阶段化解矛盾变得更加困难。第二种情况涉及新型案件，劳动关系表现出不确定性、关联性和多变性，缺少公认的规范或清晰的法律指引，双方矛盾尖锐，协商余地不大，这是其一，其二，国内部分劳动纠纷领域裁判标准未达成共识，且各地方指导意见存在差异，造成当事人诉讼预期过高，加大了处理复杂性的挑战。

劳动报酬和经济补偿这类纠纷经常发生。这两种案件类型一直排在案件数量最多的前两位，在仲裁阶段合计占68.61%，在诉讼阶段合计占47.87%。主要原因有：一些公司签订的劳动合同不够规范，工资管理方面存在漏洞，薪酬计算方法也不清晰，这些情况引发了关于劳动报酬的计算和发放的争议。有些公司终止雇佣关系时，理由不够充分，手续也不合规，因此引发关于解除关系和经济补偿的纠纷。同时，员工维护自身权益的意愿越来越强，更加重视自己的权利，通过法律手段来争取利益、反映诉求东坑镇律师，已经变成一种普遍行为。

最终判定精准度很高，并且裁决与审判意见非常吻合。当卷入诉讼的当事人对仲裁判定不满时，超过八成的案件里仲裁判定和法院判决相同，另外，在当事人申请中级法院取消仲裁最终判定的案例中，成功撤销的仅有一起。主要缘由在于：首先，严格遵循“能够最终解决就最终解决”的方针，针对符合最终裁决适用标准的案件，依照相关法规执行最终裁决，以此保障当事人劳动权益能够迅速落实。其次，着力加强仲裁与审判间的沟通协调，针对那些疑难棘手、诉求普遍的案件类型，进行深入的意见交流，共同评估潜在风险，探讨并确定相似案件的处理方案，力求实现裁判尺度的统一。

新类型案件虽然数量不多，但增长速度很快，争议点很明确。从2021年开始，经过仲裁部门处理的这类案件比例分别是0.5、0.7、0.8、1.8，涉及的主要是网约车送餐人员和网络直播从业者。他们提出的要求主要分为两种，一是要求支付工作报酬，二是要求认定存在劳动关系。主要缘由在于，平台经济日渐兴盛，新兴行业人员数量激增，由此引发的劳动纠纷案件持续攀升，特别是在认定合作关系性质以及薪酬计算方法上，矛盾尤为明显，同时，本地区因城市规模与经济总量等因素，卷入此类劳动争议的人群基数相对较小。网约车领域职员比例最高，但该行业的工作模式大体不符合认定劳动关系的标准，因此不属于劳动争议受理的范畴。

裁审衔接工作举措

扩大多种解决途径，强化案件源头管理。首先在前期进行疏导，赢得矛盾调解的先机。合力推动工作争议的初始防范及单位内部协商解决，健全争议协商机制，切实避免矛盾升级为诉讼，全面增强劳动人事纠纷的初步处理、调解水平。其次在源头进行预防，控制诉讼案件的增加。建立群体性劳动纠纷防范体系，注重重大疑难矛盾的风险排查、深度研判和及时处置，迅速识别初始阶段、发展动向中的问题，加大“单一主体+多方参与”协同化解的力度，务求第一时间察觉、第一时间介入、第一时间解决。三是实现诉讼与调解的衔接，启动调解协作的“加速器”。提升“总对总”网络纠纷调解衔接，人社机关主动介入法庭指派协调调解，尝试推动人力配合、工作配合、事前化解，凭借长处互补合力推动劳动人事纠纷多种化解途径实施见效。

提升案件审理与裁判协同，合力解决争议矛盾。首先，协同推进，强化审裁合作。2024年，劳动保障部门与司法机构联合推出7个裁判范例和1部动画短片，举行联合会议7场，进行座谈交流24场，举办联合培训12场，在全省首次设立联合打击虚假仲裁机制，共同促进更高质量和谐劳动环境。其次，步调一致，汇聚审裁力量。定期组织仲裁专家与司法官员进行联合学习、现场观摩、案例研讨，探讨最新学术观点，分享棘手复杂案件，借助“共同进步”凝聚思想、加强合作、达成互利。其次是同步答题，提高裁决审判效率。完善信息互通机制，彼此交流年度仲裁审判工作数据，共同分析裁判分歧，达成信息交流、资料共用，建立多维度争议预防化解体系。

增加各种途径，增强法治教育的实际效果。首先，加强联合协作开展法治教育。把法治教育放在劳动人事纠纷案件审判的每一个环节，请行业组织、企业单位、员工代表参加庭审，通过案例进行讲解，尽可能发挥庭审的警示作用。其次，加深到企业中送法、为企业提供法律帮助的力度。通过“事后追踪”建立案件完整管理机制，加强已办结案件监督执行，切实维护劳动者正当权益；另外组建政策联合辅导小组，深入企业开展法律宣传，现场诊断企业用工问题。其次增强劳动仲裁与司法指导力度。借助“仲裁意见”推动公司合规工作落实后续部分，根据具体案例向相关单位及公司发出“专门化”仲裁或司法文书两千余份，促使公司健全人事治理、薪资待遇、业绩评估等机制，实现“解决一起纠纷、改进一家公司”的目标。

典型案例相关情况

为回应公众关注、明确法律执行、一致审判尺度，今年将继续和市法院共同推出第二批典型案例，这些案例包括劳动关系成立与终止、竞业限制的补偿标准、劳动者休息休假权利、非全日制用工中工伤赔偿等议题。通过举例说明的方式，阐释其中涉及的法规运用、规范要求，为员工与企业方提供具体做法参考，让典型判例的示范效应得到充分展现；使员工与企业方切实体会到司法的权威性和人文关怀，促进劳动关系的融洽与稳固，让典型判例的评判功能得到充分发挥；让法律规范变得形象具体，员工与企业方在不知不觉中形成依照法规处理事务、碰到问题寻求法律帮助、解决矛盾运用法律手段、化解纠纷依靠法律途径的习惯，让典型判例的教化功能得到最大程度发挥。

出于哪些方面的考虑发布此次劳动人事争议典型案例？

市人社局和市法院共同推出了这份劳动人事争议的典型案例，是为了认真执行人力资源社会保障部同最高人民法院联合印发的《关于加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设的意见》里提到的“实施同类案件研究，共同挑选并公布典型案例”的指示精神，目的是让劳动人事争议仲裁工作展现出其特殊的长处东莞东坑律师，同时增强司法的指导、促进和保障功能，以此来有效引导仲裁和审判工作。

近些年，市人力资源和社会保障局同市人民法院加强合作，借助一同公布典型案例来解答社会疑问，明确法律实施，一致审判依据，建立了固定化工作流程。上一年，针对“三期”女工、新就业形态等焦点和不易解决的问题，一同公布了七个典型案例和一部微型动画。这些案例集中探讨工作关系界定、禁止同业竞争、休息休假等议题，核心在于确立工作关系认定需遵循从属性原则，同时明确违反禁止同业竞争协议者须退还补偿金并承担违约后果等法律执行准则，这对于优化劳动人事纠纷案件审理成效、增强劳动者就业权益保护力度具有显著价值。

一个实例的价值远非众多文书可比。突出示范性案例，堪称形象的法律教本。市人社局和市法院联合推介典型事件，借助公平裁决传播法治理念；注重阐释法律道理，凭借司法判定树立社会规范；履行普法义务，在法治教育活动中促使矛盾在萌芽状态解决、在诉讼前化解，为践行社会主义核心价值观提供了充分证明。

法治的活力在于执行，这要求在案件审判时准确区分对错，同时借助对具体案例的法律审视，来约束和影响劳动方与雇主方的行动，从而达到普及法律知识、明晰事理的目的。在涉及劳动关系的核心环节，公布具有代表性的判例，着重指出可能存在的法律问题，清晰界定审判标准，表明法院立场，使这些判例转变为所有人都能参与的“法律普及讲座”，有助于促进法律的完善和良好治理，持续增强社会治理效能和治理体系现代化水平。

市人社局和市法院将着力完善劳动人事争议仲裁和诉讼的联动机制，同时会继续开展多项合作，包括共同发布典型案例，制定仲裁与审判的衔接意见，以及进行裁审信息的对比分析，以此帮助用人单位依照法规规范用工，并引导劳动者通过合法途径理性维护自身权益，从而有效解决劳动领域的各类纠纷，确保劳动人事争议案件的处理能够兼顾政治、法律和社会的综合效益，真正维护好劳动关系和谐与社会稳定的状态。

威海法院今年劳动人事争议审判的重点工作有哪些？

有效处理劳动人事纠纷，依照法规保障劳动者与用人单位的正当权利，对企业及社会经济的进步具有关键作用。本市上下两级司法机构充分关注劳动人事案件审理事务，四月十五日，市高级人民法院与市人力资源和社会保障局共同主办了威海市劳动人事争议调解与审判衔接会议及典型案例分析会，此次会议参与人员广泛、讨论事项具体，省高级人民法院与省人力资源和社会保障厅均派遣业务骨干到场提供意见，这构成了今年本市劳动人事争议调解与审判工作的核心任务之一。今后，本市各级司法机构将凭借此次会议的成功举办，持续加强劳动人事纠纷案件的审理力度。

组建专门团队，致力于增强劳动人事纠纷的准确处理水平。劳动纠纷案件具有专业特点，政策影响显著，牵涉的法律知识非常广泛。本市上下级法院均设立了劳动人事纠纷审判小组开展专业审判，并且构建了比较健全的工作机制。接下来，要借助理论钻研、司法审理、技能教育这三种途径，促使案件处理者深入掌握法律法规和政策要求，时常开展业务学习、复杂案件讨论，持续整合审判手段和审判准则，持续增强劳动人事纠纷裁判水准。

借助科技助力，整体增强劳动纠纷解决水平。山东省高级法院与省人社厅于2024年启动了裁审联合一体化案件处理系统（“裁审齐鲁通”），该系统主要针对劳动人事争议仲裁和诉讼环节的衔接，意图运用数字化方法达成裁审信息共享、业务配合，从而提高争议处理效能。接下来，要全面运用“裁审齐鲁通”平台，仔细完成裁审资料登记、资料核对任务，借助海量数据对裁审分歧开展研究讨论，持续整合裁审规范，降低裁审不一致现象；对集体劳动冲突进行常规检查和即时监控，迅速察觉并处理劳动关联中的初步、普遍性问题；透彻研究劳动冲突诉讼状况及发展动向，即时向人力资源社会保障机构通报关于农民工、新业态就业人员、损害劳动者休息休假权利等关键范畴的情况；迅速公布典型案件，有效发挥典型案例在明确裁审准则方面的示范效果，今年五一节前，市高级人民法院和市人力资源和社会保障局将共同公布一批典型案件，面向社会大众进行法律知识普及和正确维权指导。

持续扩大官方与司法机构的合作领域，形成劳动事务的多种参与治理模式。全市各级法院与人社机构经过协作，劳动争议的裁决与审判衔接机制逐步健全，并收获了明显进步。今后，在继续专注裁决与审判核心业务的同时，将着力增强与其他机构的合作互动，塑造劳动人事纠纷“裁决审判加其他”的联合处理新方式。提升仲裁与审判的专业权威和指导功能，借助总工会、妇联、东莞东坑律师协会、相关行业管理部门等参与纠纷处理的优势，构建以仲裁审判为核心，联合总工会、妇联、律师协会、行业管理部门的立体化劳动人事争议解决体系，集中力量，实现矛盾在本地快速有效解决，显著增强劳动治理水平，为建立融洽稳固的劳动关系、推动经济社会的持续进步提供更坚实的司法支持。

关于促进威海市劳动人事争议裁审关联事宜，接下来准备实施哪些切实办法？

下阶段，要着力加强情况通报、协同处理、队伍协作，更好发挥审判与仲裁的配合作用，不断提高仲裁组织介入社会管理的成效。

加强日常联络互动，有效提升审判执行协同效能。改进审判执行衔接机制构建。依托全省“裁审齐鲁通”系统作为驱动力，持续丰富审判执行对接服务方式，进一步健全本市劳动人事争议审判执行信息互通渠道作用，推动共享信息内容全面录入，达成精准对接目标。促进信息交流,开展联合商议,实现协同合作,为合法合理解决棘手案件提供审判协同支持,增强劳动仲裁的权威性,提高法院案件审理效果。

促进协同处理，发掘多种合作治理途径。构建多方力量共同介入的劳动人事纠纷解决机制，给予丰富多样的服务与援助，完善协商沟通平台，划分清楚各方职责范围，提升信息互通和联合行动，一同研究处理劳动人事争议问题。研究整个城市里调解团体跨区域协作，互换资源、心得和信息，突破地域束缚，用交流学习、合作建设等手段，互相促进共同进步，尝试创新性做法，建立多种力量一起治理的工作模式，约束公司对员工的雇佣行为，强化法律引导和执行检查，造成劳资双方多种矛盾共同处理的形式。

强化团队建设，促进劳动纠纷处理水平提升。依据基层劳动人事争议调解组织强化举措，扩充协商调解团队规模并提升素质，在巩固专业能力建设基础上，增强调解团队实力，融合企业工会组织资源，全面推动基层协商调解团队发展。着力增强协商调解者的职业能力，创新学习途径，借助实例剖析、实地辅导、法庭学习、知识授课等手段，全面加强思想觉悟和工作水平，促使协商调解集体成为基层法治建设的骨干力量。

（大众新闻记者 郑莉 通讯员 李忠蕾 报道）

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