行政复议如何确保公平公正？这些核心原则你要懂

东莞东坑镇律获悉

第三条

行政复议工作坚持中国共产党的领导。

行政复议机关去履行行政复议职责时，需秉承合法的原则，要遵循公正的原则，应依照公开的原则，还得秉持高效的原则，也要坚持便民的原则，更要坚守为民的原则，始终坚持有错必纠，以此保障法律、法规能够正确实施。

【解读】

《中华人民共和国行政复议法》第三条是关于行政复议工作的

政治原则与履职准则

给出的规定，不但清晰明了了行政复议的政治方向，尚且系统确立了复议机关履行职责的核心原则，它是属于行政复议制度运行的“价值坐标”以及“行为纲领” 。以下这些内容是从条款结构以及核心内涵着手展开分析的：

一、第一款：坚持中国共产党的领导——行政复议的政治根本

“行政复议工作坚持中国共产党的领导。”

这一规定，是宪法精神的当场直接呈现，宪法第1条明确指出，中国共产党领导属于中国特色社会主义最为本质的特性，这一规定，同样是行政复议制度的政治属性所处之地：

政治引领

中国特色社会主义法治最根本的保证是党的领导，行政复议属于行政争议化解以及国家治理的重要环节，必须一直坚持党的全面领导，要确保复议工作方向不出现偏差、立场不发生转移，使其与党中央决策部署维持高度一致 。

统筹协调

行政复议关联着行政机关内部监督以及外部权利救济的衔接，要借助党的领导来统筹各个方面的资源，进而形成化解行政争议的合力，防止出现“各自为政”的状况，。

人民立场

党始终代表着最广大人民群众的根本利益，坚持党的领导能够保证复议工作紧紧围绕“以人民为中心”，切实地维护公民、法人以及其他组织的合法权益。

二、第二款：行政复议机关的履职原则——规范与效能的统一

行政复议机关去履行行政复议职责时，应当遵照合法的原则，应当秉持公正的原则，应当遵循公开的原则，应当按照高效的原则，应当依照便民的原则，应当依据为民的原则，坚持有错就必定纠正，保障法律、法规能够正确实施。

本款通过

七项原则+一项要求

搭建起了行政复议机关履行职责的完备准则体系，它包含程序正当这一方面，包含结果合理这一要点，包含效率便民这一要点等多个不同的维度 。

（1）合法原则：程序与实体的双重约束

“合法”是行政复议的首要原则，要求复议机关：

主体合法

须是法律明确授权这样的行政机关才能够成为复议机关，像比如说本级政府，或者是上一级主管部门这类的 。

程序合法

受理环节，要严格遵循相应法定程序，审理环节，同样得严格依照规定程序，决定环节，也必须严谨遵循法定程序,像5日受理期限、以书面审查为主等情况 。

依据合法

：以法律、法规、规章为审查标准，确保复议决定于法有据。

行政复议公信力的基础乃是合法原则，避免当事人权益遭受因程序或者实体违法而产生的损害，防止制度权威被削弱。

（2）公正原则：中立性与平等性的保障

“公正”要求复议机关在审查行政行为时保持中立，避免偏私：

形式公正

以同等状况对待身为申请人的一方以及作为被申请人的行政机关，对双方陈述权利、举证权利、辩论权利予以保障；。

实质公正

按照事实作为依据，依照法律当作准绳，针对违法或者不当的行政行为坚决去纠正，对于合法且合理的行为给予维持，防止出现“官官相护”或者“过度纠错”的情况。

能够取信于民的行政复议，其关键在于公正原则，当事人对于救济结果的认同度与之直接相关。

（3）公开原则：程序透明与监督强化

通过透明度提升公信力，这是现代行政法治的基本要求，其目的在于达成“公开”：

过程公开

除了那些涉及到国家秘密，或者是商业秘密，又或者是个人隐私的情况之外，复议受理的相关信息，听证的相关信息，决定的相关信息等，都应该面向社会进行公开 。

结果公开

复议决定书，要将事实、理由以及依据予以载明，允许当作当事人的那些人去查阅，还允许去复制，并且要接受来自社会方面的监督。

公开原则，一方面保障当事人知情权，另一方面倒逼复议机关规范履职，进而减少“暗箱操作”空间，如此表述。

（4）高效原则：及时化解争议的现实需求

行政方面的争议常常会关联到当事人自身所具有的利益，像是拆迁补偿、行政处罚这类情况，要是出现拖延的状况，就会使得矛盾进一步加剧。高效的原则对此提出了要求：

期限严格

法定的受理期限，以及审理的期限情形，像是六十日审结那种情况之下，还能够延长三十日的这般状态表现，都需要严格地去执行 。

程序简化

：对事实清楚、争议不大的案件适用简易程序，降低时间成本；

结果及时

防止争议从行政领域扩散至司法或其他渠道，避免出现那种长时间拖延而不做决定的情况。

行政复议所具备的区别于行政诉讼的重要优势是高效原则，这一原则契合“便民”的核心目标。

（5）便民原则：降低救济门槛的民生导向

“便民”展现行政复议的那“服务性”，这就要求复议机关，得从当事人的那个角度出发，去优化流程 。

申请便利

提供线上申请渠道，也提供线下申请渠道，比如政务服务网申请渠道，还有邮寄申请渠道，以此减少“跑腿”成本。

材料简化

：对非关键材料可容缺受理，避免因形式瑕疵剥夺救济机会；

结果易懂

：复议决定书避免使用晦涩法律术语，用通俗语言说明结论和依据

便民原则，是能够将“以人民为中心”的发展思想予以直接落实的原则，它可以确保复议制度，能够切实成为让群众觉得“用得起”的救济途径，且是让群众“信得过”的救济途径。

（6）为民原则：权利救济的根本宗旨

行政复议的价值归宿是“为民”，这一要求使得复议工作始终将保护当事人合法权益当作核心， 。

主动关注民生

在涉及教育的行政行为方面，要强化审查力度，针对医疗领域的行政举动东坑镇律师，同样需加强审查，对于社保范畴的行政作为，也要加大审查强度，着重去纠正那些侵害群众利益的违法行政行为 。

实质解决争议

不但要对违法情况予以纠正，而且更需促使争议实现实质性的化解，像是去协调行政机构和申请人达成和解这样，以此防止出现“程序空转”的状况。

使得复议依据为民原则，从那种被称作“程序性监督”的状况，转变提升成为一种名为“实质性救济”的情形，进而对制度的温度以及实效予以强化 。

（7）有错必纠：纠错的刚性要求

对复议机关存在硬性约束的是“坚持有错必纠”，它所强调的是，对于违法或者不当的行政行为而言，必须予以纠正，并非是那种“选择性纠错” ，。

纠正范围

不仅涵盖事实认定出现差错、法律适用出现差错，同时还包含程序违反法律规定、明显不恰当（像是处罚极其严重）；。

纠正方式

采取撤销的决定，做出变更之为，予以确认违法之举，责令履行之措，从而，使违法状态得以彻底消除 ！

责任追究

在因违法行政致使出现复议并且纠错这种情况的时候，能够建议有着权力的机关去追究相关人员的责任，以此促成警示效应。

出现错误必然要予以纠正，这是行政复议中“监督行政权”功能的集中体现，它能够保证“纸面上的法”转变为“行动中的法”。

（8）保障法律、法规正确实施：最终目标

立足于“保障法律、法规的正确实施”，这是所有原则的落脚点。经由个案纠错，复议机关实际上是在维护法制统一，。

统一裁判尺度

：对同类违法行为作出一致处理，避免“同案不同判”；

传导法治信号

借助纠错案例引导行政机关依据法律履行职责，促使“尊法学法守法用法”的行政生态得以形成 。

三、条款的整体意义：政治引领与实践准则的融合

第三条经过“坚持党的领导”而去明确政治方向，凭借“七项原则 + 有错必纠”来构建履职规范，其最终所指向的是“保障法律正确实施”这样的目标。它的核心之处在于要把行政复议打造成。

政治可靠、程序正当、高效便民、权威有效

具备的行政争议解决机制，一方面，切实落实“以人民为目标中心的”法治理念，另一方面，大力加强并强化对行政权的监督以及制约，进而为推进法治政府建设提供坚实有力的支撑。

总结

第三条属于行政复议制度的“灵魂条款”，它借助“坚持党的领导”来保障制度具备政治属性，还凭借六大原则，也就是合法、公正、公开、高效、便民、为民，以及“有错必纠”的要求去规范复议机关的行为，最终达成“保障法律正确实施”的目的。这一条款把政治要求与法治原则进行了有机融合，给行政复议制度能够顺利运行以及功能得以发挥提供了根本遵循东莞东坑律师，还是新时代推进全面依法治国的重要制度安排。

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